Universidades: la Justicia impuso multas diarias al jefe de Gabinete por incumplir la cautelar de la Ley de Fondos
El Gobierno de Javier Milei fue sancionado con multas diarias por la Justicia federal, por incumplir el fallo cautelar que ordena actualizar salarios docentes y no docentes universitarios, y becas estudiantiles, acorde a lo que marca la Ley de Financiamiento Universitario sancionada e insistida por el Congreso en 2025.
La decisión fue del juez federal en lo Contencioso Administrativo Martín Cormick que ordenó multas diarias (astreintes, en lenguaje judicial) de $ 100.000 aplicadas al jefe de Gabinete de ministros, Diego Santilli. Es el funcionario responsable de reasignar las partidas para cumplir con la ley.
El juez tomó esta decisión porque hay fallo firme de la Corte Suprema del 25 de junio que sustenta la medida cautelar de diciembre pasado, que dictó en su momento el mismo magistrado y tuvo aval también de la Cámara de Apelaciones.
"En concordancia con lo proveído en el marco de la causa principal, atento el incumplimiento verificado, corresponde hacer efectivo el apercibimiento dispuesto en fecha 30/9/2026 y disponer la aplicación de astreintes diarias al funcionario titular de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación Argentina, ello, en virtud de las competencias atribuidas por el artículo 100 inciso 1 de la Constitución Nacional y el art. 5 ° de la Ley 27.798, las que se fijan en la suma de $ 100.000 en una primera etapa, pudiéndose modificar los funcionarios alcanzados y el monto", señaló el juez en su decisión.
La aplicación de multas es un paso más luego de dos intimaciones que hizo el magistrado, pese a las cuales el Gobierno no acató la disposición cautelar en la demanda presentada por los rectores nucleados en el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN).
La medida se da un día antes de la convocatoria a una quinta marcha federal universitaria, prevista para este jueves en todo el país.
La semana pasada, el juez Cormick emitió su fallo sobre la cuestión de fondo y declaró la inconstitucionalidad del decreto 759/2025 firmado por el Presidente, el entonces jefe de Gabinete Guillermo Francos y la ministra Sandra Pettovello, con el que el Ejecutivo había frenado la aplicación de norma, con el argumento de que el Congreso no había establecido las partidas específicas para afrontar el gasto que demanda el cumplimiento.
Luego el Gobierno apeló este fallo de primera instancia y la causa pasó a la Cámara de Apelaciones.
No obstante, por la cautelar firme el Gobierno debió haber depositado hace más de tres meses los sueldos con una actualización de 33,2% -según los cálculos- a más de 200 mil docentes universitarios.
La multa de 100 mil pesos diarios fue recibida con gusto a poco, un monto bajo que no sería disuasorio para acatar la decisión judicial. "Es una medida correcta, marca que no se cumple la Ley. Pero 100 mil pesos, para Santilli es un almuerzo para el solo. Tiene que haber más fuerza en la medida judicial, que los funcionarios lo sientan, como el daño que le están haciendo a las universidades", le dijo a Clarín Emiliano Cagnacci, secretario general de la Asociación de Docentes de la UBA (ADUBA).
Clara Chevalier, de CONADU, expresó que "la imposición de multas es una confirmación más de que el gobierno está incumpliendo la Ley y de que en ese incumplimiento hay responsabilidades de los funcionarios. Por eso este jueves tendremos una marcha contundente en todo el país".
¿De qué bolsillo sale el dinero de las multas diarias? La cuestión estuvo en duda porque existe una ley de Responsabilidad Estatal (26.944) de 2014, que impulsó el gobierno de Cristina Kirchner, que establece que "la sanción pecuniaria disuasiva es improcedente contra el Estado, sus agentes y funcionarios".
Sin embargo, tanto los abogados del CIN como de la UBA entienden que el juez Cormick le aplicó las multas diarias al ministro coordinador Santilli. Resaltan que en la resolución el juez dice: "al funcionario". Y aseguran que ya hay fallos y jurisprudencia de la Corte en el sentido de aplicar multas a los patrimonios personales de los funcionarios que violan la ley.
En la sentencia Bernárdez, por ejemplo -citada en un trabajo sobre astreintes por la Secretaría de Jurisprudencia de la CSJN en 2023- se señala que la ley 26.944 no habla de astreintes, las cuales "constituyen un medio del que los jueces pueden valerse con el objeto de vencer la reticencia de quien deliberadamente incumple un mandato judicial".
A mayo de este año según Chequeado, los ministros de Milei, que recibieron 113% de aumento en 2026, cobraban -por entonces Manuel Adorni, ahora el multado Diego Santilli en ese lote- $ 7.656.785. En una importante universidad hacían cuentas de que $ 100 mil de multa sería alrededor del 50 de sus ingresos de bolsillo como ministro coordinador, de mensualizarse la suma.
Recibí en tu mail todas las noticias, historias y análisis de los periodistas de Clarín
