Vacío histórico: El 51,63% de los cargos de fiscales están vacantes y el Gobierno aún tiene más de 50 ternas en su poder

Los pronósticos se cumplieron, y a la fecha la mitad del Ministerio Público Fiscal se encuentra vacante. Según cifras oficiales, son 189 las vacantes sobre 366 cargos de fiscales nacionales y federales. Mientras el Gobierno aún retiene 54 ternas correspondientes a los integrantes de la Procuración General de la Nación, en el Senado sólo se aprobaron dos pliegos para cubrir esa gran cantidad de sillones vacíos. El ministro de Justicia Juan Bautista Mahiques envió hace una semana 12 pliegos de fiscales, pero desde su entorno admiten una “marcada preocupación” por las vacancias récord.

Desde la gestión de Mauricio Macri, Argentina atraviesa un cambio de paradigma en materia jurídica: se avanza hacia la implementación del sistema procesal acusatorio, dejando atrás el funcionamiento bajo el conocido sistema inquisitivo (formalmente llamado mixto), regulado por el Código Procesal de 1991.

Con la pretensión de imprimir celeridad a los procesos penales, el nuevo sistema a través de la oralidad busca revertir la baja estadística de avance y resolución de los casos que por décadas se acumularon. Entre las modificaciones más sustanciales, se encuentra el nuevo rol asignado a los fiscales: serán responsables de la investigación desde un comienzo hasta la instancia del juicio.

En aquellas jurisdicciones donde el sistema acusatorio no entró aún en vigencia, son los jueces los que deciden si delegan la investigación en el Ministerio Público o no. Con el nuevo Código Procesal será potestad indiscutida de los fiscales, en tanto que los jueces continuarán siendo garantes del proceso.

Las estadísticas son claras: con el nuevo sistema jurídico se requieren más fiscales. Pero la necesidad del cambio -impulsado también por el actual gobierno- es indirectamente proporcional a las decisiones institucionales tomadas. El Poder Ejecutivo Nacional priorizó el envío de pliegos al Senado correspondientes a los jueces y no a los fiscales.

Recientemente, el presidente Milei firmó el Decreto de designación de 46 pliegos aprobados por el Senado: sólo dos de ellos pertenecen al Ministerio Publico Fiscal.

Según señalaron fuentes judiciales a Clarín, el Gobierno aún retiene 54 ternas remitidas por la Procuración General de la Nación para la cobertura de cargos vacantes en fiscalías de diversos fueros. Ese número se contrapone con el 51,63% de despachos que carecen de un fiscal en carácter titular, “sobrecargando la tarea de otras fiscalías cuando se cubren en simultáneo y todo termina afectando a una mejor administración del sistema de justicia”, indicó una fuente judicial.

Hace diez días el Gobierno publicó en el Boletín Oficial el Decreto que modifica los requisitos para la designación de jueces, fiscales, ministros de la Corte e, incluso, el cargo de Procurador General de la Nación.

"La Nación atraviesa una crisis institucional derivada del elevado porcentaje de vacancias de cargos de magistrados en la justicia nacional y federal y la demora en la cobertura de los mismos", sostiene el Decreto de la actual gestión, exponiendo las cifras sin precedentes que afronta el Poder Judicial con el 37,5% de sus sillones vacíos y con mayor gravedad, el Ministerio Público con más de la mitad de sus cargos vacantes.

Ante la consulta de Clarín, desde el Ministerio de Justicia señalaron que la semana pasada se remitieron a la Cámara Alta 12 pliegos de fiscales. Consignaron en ese mismo sentido que la Procuración “viene muy lento con los concursos y envío de ternas al Gobierno”.

La Procuración General de la Nación es la responsable de realizar el llamado a concurso para cubrir los cargos vacantes. Una vez cumplido todo el proceso de examen y corrección se confeccionan las ternas que se envían al Gobierno, que elige entre los candidatos propuestos quién terminará encabezando los pliegos que se someten a la Comisión de Acuerdos del Senado para su posterior votación en el recinto.

Esa instancia, a criterio de la Casa Rosada, viene con retraso dentro de la Procuración. Clarín consultó a la cabeza del Ministerio Público Fiscal la cantidad de ternas remitidas en lo que va del año: una sola terna se sumó. En trámite y con distintos grados de avance hay cuatro ternas más, pero sin enviar al Poder Ejecutivo.

“La mayor preocupación reside en que avanzar con el sistema acusatorio implica tener la mayor cantidad de fiscales disponibles y no está ocurriendo”, indicaron fuentes oficiales a Clarín. El ministro Mahiques solicitó a las autoridades de la Procuración que se imprima mayor celeridad al proceso de concursos.

Fuentes judiciales suman al análisis de las cifras dos datos: un continúo recorte presupuestario por parte del Gobierno Nacional. Para el año en curso, el Ministerio Público Fiscal requirió 815.000 millones de pesos, pero el Gobierno avaló una partida de 539.546 millones.

Así, la extrema falta de fiscales no es el único desafío del ministerio público. Economía presupuestó un 26,6% menos de lo que había pedido la Procuración. “Se viene con presupuestos prorrogados pero siempre con estimaciones que rondan entre el 26 y 30 por ciento menos de lo requerido año tras año, y eso repercute en infraestructura, en inversiones necesarias para garantizar el correcto funcionamiento del MPF”, explicó una fuente judicial.

El año pasado, la Procuración había proyectado una necesidad de 614.000 millones de pesos para 2025, sin embargo, el Gobierno le aprobó solo 454.807 millones. El problema es que la cobertura de salarios demanda más de 400 mil millones de pesos. Eso aleja cualquier posibilidad de inversiones

Por un lado el Gobierno exige mayor celeridad al Ministerio Público en la realización de los concursos, y en el mismo sentido el jefe de los fiscales, Eduardo Casal, en más de una ocasión solicitó mediante diversas notas que frente al avance de la implementación del Sistema Acusatorio, el Poder Ejecutivo debe enviar las ternas que ya tiene hace dos años, al Senado y también mejorar los números de la inversión financiera.

Redactora de la sección Política, especializada en noticias judiciales. [email protected]

Recibí en tu mail todas las noticias, historias y análisis de los periodistas de Clarín