Súper RIGI, RIMI, RIGI y el efecto sobre una industria en caída libre

Negación de la realidad, inestabilidad en el estímulo productivo y reducción del mercado interno aparecen como factores urgentes para el sector industrial.

La caída de la industria que estamos viviendo es multicausal. En primer término, sus causas principales comienzan por una visión rígida y estrecha de la economía y de los procesos de desarrollo que niega su complejidad; continuando con las inconsistencias que presentan las actuales políticas de promoción industrial, el RIGI, el RIMI y el recientemente anunciado Súper RIGI; y por último el empleo permanente e indiscriminado del ajuste.

Entre las principales causas de lo que se podría denominar un "industricidio" se encuentra la negación de la realidad. El presidente Milei hasta aquí viene planteando que el único problema de nuestra economía son el déficit fiscal y el de la balanza comercial. Una vez solucionadas ambas cuestiones, la inflación se verá controlada y las fuerzas del mercado se encargarán por sí mismas de encauzar primero la senda de un crecimiento económico sostenido y el derrame de beneficios al conjunto de la sociedad, después.

Para resolver el déficit Milei fiscal plantea que el único camino posible es el ajuste del gasto público y no sólo niega la posibilidad de eliminar el déficit por la vía del crecimiento sino que acusa a ese camino de un populismo que debe ser completamente erradicado, asegurando que "Argentina va a ser investment grade el día que los argentinos terminen de sepultar al populismo".

La linealidad de su pensamiento también niega considerar la experiencia de países como EEUU y Brasil, entre muchos otros, que logran mantener niveles inflacionarios reducidos, tasas de crecimiento sostenidas a largo plazo, a pesar de mantener un pequeño déficit fiscal.

Trump y Milei, aliados geopolíticos pero sin compatibilidades en sus políticas internas.

También niega ver que las fuerzas del mercado, con las grandes empresas a la cabeza, vienen actuando a tono con los preceptos del neoliberalismo y se encuentran más concentradas en acumular sus propios beneficios que en pergeñar soluciones que hagan al bien común. Esa postura explica que las únicas propuestas de las grandes empresas para lograr crecimiento sean la reducción al mínimo de la estructura gubernamental y la reducción del salario y sus costos asociados.

Es imprescindible destacar que la actual gestión sólo viene manteniendo una apariencia de superávit fiscal, ya que el mismo es alcanzado mediante un ajuste permanente del gasto y las inversiones que forman parte de las funciones indelegables del Estado, como son la salud, educación, sistema previsional, desarrollo científico tecnológico y la defensa nacional. Asimismo, el último reporte del FMI advirtió sobre el empleo de subterfugios contables que permiten mostrar cierto superávit fiscal.

Por añadidura Milei favorece a las grandes empresas con reducciones impositivas que obligan a un ajuste creciente y permanente, lo que genera una cada vez mayor caída de la demanda y por ende de la producción, del empleo y de la propia recaudación fiscal, generando el círculo vicioso en que estamos sumergidos.

Aunque inconexas las recientes políticas destinadas a promover nuevas inversiones muestran que el propio Milei comienza a ver la insuficiencia de pensamiento originario.

Las limitaciones que imponen los regímenes están a la vista, al dejar sin promover a cualquier inversión de empresas grandes (con ventas superiores a los $64.239 millones anuales, hoy unos u$s45 millones) que no alcancen la inversión mínima requerida por el RIGI de u$s200 millones que exige el RIGI como inversión mínima.

También quedarían sin promoción inversiones inferiores a u$s150 mil realizadas por microempresas, inferiores a u$s600 mil realizadas por empresas pequeñas, inferiores a u$s3,5 millones realizadas por empresas medianas del tramo 1 o a u$s9 millones para medianas del tramo 2.

Asimismo corresponde señalar las asimetrías entre los beneficios dispuestos por el RIMI para PyMEs y los beneficios establecidos por el RIGI y el Super RIGI. Para PyMEs los beneficios del RIMI se limitan a la posibilidad de acceder a un régimen acelerado de amortización en el impuesto a las ganancias de las inversiones realizadas en bienes muebles amortizables, obras, equipos de riego agrícola, mallas antigranizo o bienes semovientes amortizables; mientras que los principales beneficios del RIGI son la reducción hasta el 25% de la tasa del impuesto a las ganancias, tasa que en el Super RIGI se reduce al 15%, con una duración de 30 años en ambos casos.

Entre los regímenes del RIGI y el Super RIGI existen tres diferencias centrales.

La primera es el destino, mientras el RIGI ya vigente está dirigido a proyectos energéticos, mineros y logísticos e incluye la posibilidad de incorporar proyectos foresto-industriales, tecnológicos o turísticos, el super RIGI se enfoca en nuevas producciones de mayor valor agregado, como baterías de litio, semiconductores, data centers, IA, biotecnología avanzada, defensa, etc.

La segunda diferencia estriba en las inversiones mínimas exigidas por cada régimen, que en el caso del RIGI varían entre US$ 200 y 600 millones, según el sector, mientras que el Super RIGI exige para todos los casos una inversión mínima de u$s11.000 millones.

Por último la tercera gran diferencias es el nivel de los incentivos. Respecto al Impuesto a las Ganancias el RIGI otorga una tasa del 25% por 30 años que el super RIGI la reduce al 15% por igual período. Respecto a la amortización acelerada el RIGI prevé 40% en año 1, 30% año 2, 30% año 3; el super RIGI la profundiza hasta 60% en el año 1, 20% en el año 2 y 20% el año 3. Sobre los aranceles de exportación del 0% recién aplican a los 3 años desde la puesta en marcha en el RIGI que pasa en el Super RIGI al 0% desde el día 1 de producción comercial en el nuevo proyecto; mientras que en el caso de los aranceles de importación se pasa del 0% sólo para bienes de capital en el RIGI al 0% para todos los bienes de producción, incluyendo bienes de capital, insumos, repuestos, servicios importados en el Super RIGI.

Resulta también imprescindible poner de manifiesto la enorme contradicción que significa en intento de dar impulso a inversiones de alto valor agregado y de frontera tecnológica mediante el Super RIGI, mientras en simultáneo se desfinancia la educación en todos sus niveles y en especial el universitario, así como el sistema científico tecnológico y se intenta el cierre del INTI.

Lo dicho para estos sistemas destinados a promocionar las inversiones demuestra la falta de conocimientos y de profesionalidad de quienes lo diseñaron y los que los pusieron en vigencia o dieron inicio a su trámite legislativo, en el caso del Súper RIGI.

La necesidad del ajuste impuesto por la política gubernamental se ve reforzada por las cada vez más estrictas y contraproducentes recomendaciones del FMI. El Staff Report 2026, para el Artículo IV Segunda Revisión y en especial el anexo de los Selected Issues, resalta los ajustes que “se recomiendan” a nuestro país en materia tributaria, así como las lecciones resultantes del programa de ajuste, la necesidad imperiosa de fortalecer las reservas internacionales y las implicancias de la reforma laboral incluyendo algunas sugerencias adicionales.

El staff el FMI “sugiere” aprobar en este mismo año una reforma tributaria que amplíe al 20% la proporción de trabajadores que pagan impuesto a las ganancias, a la vez que sugiere igualar los aportes de los monotributistas al mismo nivel que los autónomos. La reforma incluye la mejora en la recaudación que se lograría eliminando los regímenes y programas que otorgan reducciones impositivas a ciertos sectores económicos.

El último informe del FMI fue el más sugerente en materia de política interna.

Según estima el staff del FMI con la aplicación de esta reforma se podría aumentar la recaudación en un 3,3% del PIB. La eliminación de exenciones impositivas, tales como las excepciones al IVA y la eliminación de zonas libres de impuestos, aportaría una mejora en la recaudación 0,8 puntos del PIB; la ampliación de la base que aporta impuesto a las ganancias sumaría una mejora de 1,4 puntos del PIB, mientras que la alineación de los monotributistas con los autónomos agregaría un aumento de 1 punto adicional.

Según el staff las reformas que aumentan los ingresos deberían permitir la eliminación gradual de los impuestos distorsivos sobre el comercio y las transacciones financieras.

Cualquiera sea la reforma que finalmente se apruebe resulta evidente que las directivas del FMI resultarán en más ajuste, con mayor impacto sobre los trabajadores y los sectores menos favorecidos, y resultará en una mayor caída del consumo y sus consecuencias sobre la actividad manufacturera y el empleo.

Aunque conocidas no se puede dejar mencionar el daño producido al tejido social y en el productivo de los primeros 2 años y medio de la presidencia MiIei, que sintéticamente son las siguientes:

Para finalizar con las consecuencias del "industricidio" no se puede dejar de mencionar la salida del país o el abandono de actividades productivas de empresas multinacionales. Durante 2024 se retiraron del país, dejaron de producir, reemplazaron producción local por importaciones o cedieron el uso de su marca a empresas nacionales ExxonMobil, HSBC, Prudential, Procter & Gamble, Clorox, Xerox e Internexa. En 2025, hicieron lo propio Petronas, Enap Sipetrol, Mercedes Benz, Telefónica, Southern Cross, SHV Holding (Makro), Nutrien, Dasa y Magnera.

En respuesta al descalabro social, económico y productivo distintos equipos político-técnicos de la oposición vienen trabajando en la elaboración de programas destinados a un próximo gobierno.

Hasta donde se conoce, se destaca en primer lugar la propuesta “La industrialización del país como política de estado - Una propuesta industrializadora para Argentina”, un aporte de sindicatos industriales que reafirma el rol del Estado en la definición de la política pública, y en particular de la política industrial, recuperando su papel central como organizador y regulador de las actividades económicas, con presencia estratégica en sectores y empresas claves, tanto públicas como privadas. Algunos de sus puntos son:

Con seguridad deben existen otras iniciativas que, en lo posible, deberían confluir en un programa consensuado para que el próximo gobierno ponga fin al desguace productivo y la desintegración social que hasta aquí hemos soportado.

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